Размер шрифта:
Тип шрифта:
Цвета сайта:
Изображения:
Интервал между буквами (Кернинг):
Межстрочный интервал:
Выберите шрифт:
Выбор цветовой схемы:
                                                                                                              Устав Старинского сельского
                                                                               поселения Каширского муниципального
                                                                              района Воронежской области принят на
                                                                     сессии Совета народных депутатов
                                                                  Старинского сельского
                                                                      поселения Каширского муниципального
                                                                      района Воронежской области решением
                                                 №99  от 02 сентября 2013 года.
 
                                                                    Глава Старинского сельского
                                                                   поселения__________Б.В.Огнерубов.
 
 
 
УСТАВ
 
СТАРИНСКОГО
СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
КАШИРСКОГО 
      МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
         ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
 
 
 
 
 
 
2013 год
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Совет народных депутатов Старинского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области, руководствуясь интересами населения Старинского сельского поселения и сознавая свою ответственность за социально-экономическое и культурное развитие сельского поселения, действуя в рамках полномочий, предоставленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Воронежской области, принимает настоящий Устав Старинского сельского поселения, определяющий и закрепляющий статус Старинского сельского поселения. 
 
ГЛАВА 1. Общие положения.
 
СТАТЬЯ 1. Наименование и правовой статус Старинского сельского поселения.
 
1. Полное наименование муниципального образования: Старинское сельское поселение Каширского муниципального района Воронежской области (далее по тексту Устава - Старинское сельское поселение).
2. Старинский сельсовет образован «24» марта 1977 года.
Законом Воронежской области от «02» декабря 2004 г № 88-ОЗ «Об установлении границ, наделении соответствующим статусом, определении административных центров муниципальных образований Грибановского, Каширского, Острогожского, Семилукского, Таловского, Хохольского районов и города Нововоронеж» Старинский сельсовет наделен статусом сельского поселения.
Местное самоуправление осуществляется на всей территории Старинского сельского поселения.
3. Границы Старинского сельского поселения установлены Законом Воронежской области от «02» декабря 2004 г № 88-ОЗ «Об установлении границ, наделении соответствующим статусом, определении административных центров муниципальных образований Грибановского, Каширского, Острогожского, Семилукского, Таловского, Хохольского районов и города Нововоронеж».
4. В состав территории Старинского сельского поселения входят следующие населенные пункты:
- село Старина
- село Солонцы
- село Верхнее  Марьино
5. Административным центром Старинского сельского поселения является село Старина.
6. Преобразование, упразднение Старинского сельского поселения, установление и изменение его границ и наименования производится в соответствии с федеральным и областным законодательством.
 
СТАТЬЯ 2. Жители Старинского сельского поселения.
 
1. Жителями Старинского сельского поселения являются граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на его территории. 
2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Старинского сельского поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3. Для жителей Старинского сельского поселения может устанавливаться почетное звание: «Почетный житель Старинского сельского поселения». Порядок присвоения почетного звания определяется Положением, утверждаемым Советом народных депутатов Старинского сельского поселения.
СТАТЬЯ 3. Официальные символы Старинского сельского поселения.
 
1. Старинское сельское поселение в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2. Официальные символы Старинского сельского поселения подлежат государственной регистрации в порядке,  установленном федеральным законодательством.
3.   Официальные символы Старинского сельского поселения и порядок  официального использования указанных символов устанавливаются нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Старинского сельского поселения.
 
ГЛАВА  2. Правовые и экономические основы местного самоуправления.
 
СТАТЬЯ 4. Правовая основа местного самоуправления Старинского сельского поселения.
 
Правовую основу местного самоуправления     составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Воронежской области, законы и иные нормативные правовые акты Воронежской области, Устав Старинского сельского поселения, решения, принятые на местном референдуме, и иные муниципальные правовые акты.
 
СТАТЬЯ 5. Взаимоотношения органов местного самоуправления Старинского сельского поселения с органами государственной власти.
 
1. Органы государственной власти не вправе принимать решения и совершать действия, ограничивающие права органов местного самоуправления Старинского сельского поселения, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Воронежской области.
2. Осуществление местного самоуправления в Старинском сельском поселении органами государственной власти Воронежской области и их должностными лицами не допускается, за исключением случаев, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления  в Российской Федерации», другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Воронежской области.
3. Взаимоотношения органов местного самоуправления Старинского сельского поселения с органами государственной власти Воронежской области осуществляются посредством:
- реализации областных программ, направленных на социально-экономическое развитие муниципальных образований;
- заключения договоров (соглашений) между органами местного самоуправления Старинского сельского поселения и органами государственной власти Воронежской области;
- создания координационных, консультативных, совещательных и иных рабочих органов, как постоянно действующих, так и временных;
- законодательной инициативы Совета народных депутатов Старинского сельского поселения в областную Думу.
 
СТАТЬЯ 6. Взаимоотношения органов местного самоуправления Старинского сельского поселения и органов местного самоуправления Каширского муниципального района.
 
1. Должностные лица местного самоуправления Старинского сельского поселения не подчинены должностным лицам местного самоуправления Каширского муниципального района. Назначение должностных лиц местного самоуправления Старинского сельского поселения должностными лицами местного самоуправления Каширского муниципального района не допускается.
2. Органы местного самоуправления Старинского сельского поселения и органы местного самоуправления Каширского муниципального района вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из соответствующих бюджетов, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Соглашения между органами местного самоуправления Старинского сельского поселения и органами местного самоуправления Каширского муниципального района заключаются на определенный срок. Они должны содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема  указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. 
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления Старинского сельского поселения имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета народных депутатов Старинского сельского поселения.
3. Споры между органами местного самоуправления Старинского сельского поселения и органами местного самоуправления Каширского муниципального района (их должностными лицами) разрешаются посредством согласительных процедур, а также в судебном порядке.
 
СТАТЬЯ 7.Вопросы местного значения Старинского сельского поселения.
 
К вопросам местного значения Старинского сельского поселения относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Старинского сельского поселения;
4) организация в границах Старинского сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Старинского сельского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них,  включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение проживающих в Старинском сельском поселении и нуждающихся в  жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление  муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах  Старинского сельского поселения;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Старинского сельского поселения;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Старинского сельского поселения;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Старинского сельского поселения;
11) создание условий для обеспечения жителей Старинского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Старинского сельского поселения;
13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Старинского сельского поселения услугами организаций культуры;
14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Старинского сельского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Старинского сельского поселения;
15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Старинском сельском поселении;
16) обеспечение условий для развития на территории Старинского сельского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Старинского сельского поселения;
17) создание условий для массового отдыха жителей   поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
18) формирование архивных фондов Старинского сельского поселения;
19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
        20) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих, в  том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий;  организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение  территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов  поселения;
       21) утверждение генеральных планов Старинского сельского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Старинского сельского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении   строительства, реконструкции   объектов капитального строительства, расположенных на территории Старинского сельского поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Старинского сельского поселения, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Старинского сельского поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального  земельного контроля за использованием земель Старинского сельского поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
22)  присвоение наименований улицам, площадям  и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Старинского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Старинского сельского поселения;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Старинского сельского поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Старинском сельском поселении;
30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
31) осуществление муниципального лесного контроля;
32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
33) оказание поддержки  социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7 –ФЗ «О некоммерческих организациях»;
         34) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
         35) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
         36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
        37) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
38) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
        39) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.
 
СТАТЬЯ 8. Права органов местного самоуправления Старинского сельского
поселения на решение вопросов, не отнесённых к вопросам местного значения сельского поселения 
 
1. Органы местного самоуправления Старинского сельского поселения имеют право на:
1) создание музеев Старинского сельского поселения;
2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия  в Старинском сельском поселении нотариуса;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Старинского сельского поселения;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Старинского сельского поселения;
6) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Старинского сельского поселения;
7) создание муниципальной пожарной охраны;
8) создание условий для развития туризма;
9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
2. Органы местного самоуправления Старинского сельского поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьёй 19 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесённые к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключённые из их компетенции федеральными законами и законами Воронежской области,  за счёт  доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из   бюджетов  бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
 
 
 
 
 
 
 
СТАТЬЯ 9. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.
 
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Старинского сельского поселения обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава Старинского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов Старинского сельского поселения;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений,  осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также  формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
 5) регулирование   тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Вышеуказанные полномочия органов местного самоуправления Старинского сельского поселения могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления Старинского сельского поселения и органами местного самоуправления Каширского муниципального района;
6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;
7) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Старинского сельского поселения, преобразования Старинского сельского поселения;
8) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Старинского сельского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Старинского сельского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8.1) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Старинского сельского поселения, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;
9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Старинского сельского поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Старинского сельского поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
10) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
         11) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета народных депутатов Старинского сельского поселения, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
         12) утверждение и реализация муниципальных программ  в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического 
обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и  о  повышении энергетической эффективности;
13) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ, настоящим Уставом.
2. Органы местного самоуправления Старинского сельского поселения вправе в соответствии настоящим Уставом принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Старинского сельского поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения Старинского сельского поселения, предусмотренных пунктами 8-10, 17, 20 статьи 7 настоящего Устава.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители Старинского сельского поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
 
СТАТЬЯ 10. Наделение органов местного самоуправления Старинского сельского поселения отдельными государственными полномочиями.
 
1. Полномочия органов местного самоуправления Старинского сельского поселения, установленные федеральными законами и законами Воронежской области, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом от 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»  к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления Старинского сельского поселения.
2. Наделение органов местного самоуправления Старинского сельского поселения отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Воронежской области, отдельными государственными полномочиями Воронежской области - законами Воронежской области. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.
Наделение органов местного самоуправления Старинского сельского поселения отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и Воронежской области законами Воронежской области допускается, если это не противоречит федеральным законам.
3. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.
4. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Старинского сельского поселения субвенций из соответствующих бюджетов.
 
 
 
 
 
 
СТАТЬЯ 11. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
1. Органы местного самоуправления Старинского сельского поселения несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Старинскому сельскому поселению на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
2. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счёт средств бюджета Старинского сельского поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьёй 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счёт средств бюджета Старинского сельского поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Старинского сельского поселения  на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан  вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является  обязанностью Старинского сельского поселения, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
 
ГЛАВА 3. Формы непосредственного осуществления населением Старинского сельского поселения местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления.
 
СТАТЬЯ 12. Права граждан на осуществление местного самоуправления.
 
1. Граждане Российской Федерации на территории Старинского сельского поселения осуществляют местное самоуправление в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Воронежской области и настоящим Уставом.
2. Права граждан на осуществление местного самоуправления реализуется посредством:
1) участия в местных референдумах, проводимых в порядке, установленном федеральными законами, законами Воронежской области;
2) участия в выборах депутатов Совета народных депутатов Старинского сельского поселения, членов выборного органа местного самоуправления, главы Старинского сельского поселения;
3) участия в голосовании по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы Старинского сельского поселения, голосовании по вопросам изменения границ Старинского сельского поселения, преобразования  Старинского сельского поселения;
4) осуществления правотворческой инициативы; 
5) участия в публичных слушаниях, собраниях, конференциях и опросах граждан; 
 
 
6) личного, индивидуального или коллективного обращения в письменной или устной форме, а также обращения через средства связи и массовой информации в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления по вопросам, отнесенным к их компетенции;
7) присутствия на открытых сессиях Совета народных депутатов Старинского сельского поселения; 
8) получения полной и объективной информации о деятельности органов местного самоуправления, за исключением сведений, составляющих государственную и коммерческую тайну;
9) иными способами, предусмотренными действующим законодательством.
3. В каждом органе местного самоуправления Старинского сельского поселения организуется прием по вопросам, отнесенным к компетенции этих органов, своевременное рассмотрение и разрешение всех поступающих обращений граждан.
 
СТАТЬЯ 13. Местный референдум.
 
1. Местный референдум проводится в целях принятия непосредственно населением Старинского сельского поселения решений по вопросам местного значения.
2. В местном  референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Старинского сельского поселения. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. 
3. Местный референдум может проводится на всей территории Старинского сельского поселения.
4. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Воронежской области. 
5. Вопросы местного референдума должны быть сформулированы таким образом, чтобы исключалась возможность их множественного толкования, то есть на них можно было дать только однозначный ответ, а также исключалась неопределенность правовых последствий решений, принятых на местном референдуме. 
6. На местный референдум не могут выноситься вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления Старинского сельского поселения, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления Старинского сельского поселения либо об отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов местного самоуправления Старинского сельского поселения;
3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении бюджета Старинского сельского поселения, исполнении и изменении финансовых обязательств Старинского сельского поселения;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
Местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не может проводиться в течение 2-х лет со дня официального опубликования результатов референдума.
7. Решение о назначении местного референдума принимается Советом народных депутатов Старинского сельского поселения:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах, и которые зарегистрированы в установленные федеральным законом порядке и сроки;
3) по инициативе Совета народных депутатов  Старинского сельского поселения и главы Старинского сельского поселения, исполняющего полномочия главы  администрации Старинского сельского поселения, выдвинутой ими совместно.
8. Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пунктах 1,2 части 7 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним  законом Воронежской области.
Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Советом народных депутатов Старинского сельского поселения и главой Старинского сельского поселения, исполняющим полномочия главы  администрации Старинского  сельского поселения, оформляется правовыми актами  Совета народных депутатов Старинского сельского поселения и   администрации Старинского сельского поселения.
Совет народных депутатов Старинского сельского поселения обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет народных депутатов Старинского сельского поселения документов, на основании которых назначается местный референдум.
9. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Старинского сельского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
Контроль за волеизъявлением граждан не допускается.
10. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному обнародованию.
11. В случае, если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным Уставом  Старинского сельского поселения.
12. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
 
СТАТЬЯ 14. Муниципальные выборы
 
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета народных депутатов Старинского сельского поселения, членов выборного органа местного самоуправления, главы Старинского сельского поселения на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
 
 
2. Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Старинского сельского поселения или судом.
Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию   не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей части, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
3. Выборы депутатов Совета народных депутатов Старинского сельского поселения проводятся на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам. Схему избирательных округов для проведения выборов утверждает Совет народных депутатов Старинского сельского поселения в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Выборы главы Старинского сельского поселения проводятся по единому избирательному округу, составляющему территорию всего Старинского сельского поселения.
4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Воронежской области.  
 5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному обнародованию.
 
 
 
СТАТЬЯ 15. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления,  выборного должностного лица местного самоуправления Старинского сельского поселения.
 
 
1. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления  Старинского сельского поселения проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принятым  в соответствии с ним законом Воронежской области от 27.06.2007 г. № 85-ОЗ «О порядке осуществления гражданской инициативы в Воронежской области», с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131 –ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. Основания для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Старинского сельского поселения и процедура отзыва указанных лиц устанавливаются настоящим Уставом.
Основаниями для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
 
 
 
 
Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления  от иной ответственности за допущенное нарушение законодательства,   нормативных правовых актов органов местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Процедура отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления  обеспечивает ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. 
Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.
Инициативная группа по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления  подает заявление о возбуждении процедуры отзыва в соответствующую избирательную комиссию.
Заявление инициативной группы граждан о возбуждении вопроса об отзыве депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления  должно быть рассмотрено избирательной комиссией в течение 15 дней со дня получения заявления.
О получении заявления избирательная комиссия незамедлительно информирует депутата, члена выборного органа местного самоуправления,  выборное должностное лицо местного самоуправления и по их требованию предоставляет данному лицу копии заявления и приложенных к нему документов. 
Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления  вправе представить в избирательную комиссию документы в свою защиту в письменном виде.
Избирательная комиссия рассматривает поступившее заявление с приглашением соответствующих уполномоченных представителей инициативной группы. 
Избирательная комиссия принимает решения о регистрации инициативной группы либо отказывает в регистрации данной группы. Решение избирательной комиссии должно быть мотивированным.
 Решение избирательной комиссии может быть обжаловано в суд в установленном законом порядке.
Сбор подписей избирателей в поддержку проведения голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления организует инициативная группа по отзыву. 
В день, следующий за днем окончания сбора подписей избирателей, инициативная группа по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления  представляет в избирательную комиссию итоговый протокол, в котором указывается дата начала и окончания сбора подписей, количество собранных подписей, дата составления протокола. Протокол подписывает уполномоченный представитель инициативной группы по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления
       Решение о назначении  голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления принимается Советом народных депутатов Старинского сельского поселения.
3. В случае, если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в Совете народных депутатов Старинского сельского поселения замещаются депутатами, избранными в составе список кандидатов, выдвинутых  избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется.
4. Итоги голосования по отзыву депутата, члена выборного  органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления и принятые решения подлежат официальному обнародованию.
 
 
СТАТЬЯ 16. Голосование по вопросам изменения границ Старинского сельского поселения, преобразования Старинского сельского поселения.
 
1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ Старинского сельского поселения, преобразовании Старинского сельского поселения проводится голосование по вопросам изменения границ Старинского сельского поселения, преобразования Старинского сельского поселения.
2. Голосование по вопросам изменения границ Старинского сельского поселения, преобразования Старинского сельского поселения проводится на всей территории Старинского сельского поселения или на части его территории в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
3. Голосование по вопросам изменения границ Старинского сельского поселения, преобразования Старинского сельского поселения назначается Советом народных депутатов Старинского сельского поселения и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Воронежской области для проведения местного референдума с учётом особенностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
При этом положения федерального закона, закона Воронежской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.
4. Голосование по вопросам изменения границ Старинского сельского поселения, преобразования Старинского сельского поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Старинского сельского поселения или части Старинского сельского поселения, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Старинского сельского поселения, преобразование Старинского сельского поселения считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Старинского сельского поселения или части Старинского сельского поселения.
5. Итоги голосования по вопросам изменения границ Старинского сельского поселения, преобразования Старинского сельского поселения и принятые решения подлежат официальному обнародованию.
 
СТАТЬЯ 17. Правотворческая инициатива граждан.
 
1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета народных депутатов Старинского сельского поселения.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета народных депутатов Старинского сельского поселения и не может превышать 3 процента от числа жителей Старинского сельского поселения, обладающих избирательным правом.
2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.
3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
 
СТАТЬЯ  18. Территориальное общественное самоуправление.
 
1. Территориальное общественное самоуправление - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Старинского сельского поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом народных депутатов Старинского сельского поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в Старинском сельском поселении непосредственно населением, путем проведения собраний и конференций граждан, а также путем создания органов территориального общественного самоуправления.
3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.
4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией Старинского сельского поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Старинского сельского поселения.
Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не   менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее  одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
7.К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
8. Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:
1) территория, на которой оно осуществляется;
2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;
3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;
4) порядок принятия решений;
5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.
10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.
11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Старинского сельского поселения.
 
СТАТЬЯ 19. Публичные слушания.
 
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Старинского сельского поселения Советом народных депутатов Старинского сельского поселения, главой Старинского сельского поселения  могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета народных депутатов Старинского сельского поселения или главы Старинского сельского поселения.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета народных депутатов Старинского сельского поселения, назначаются Советом народных депутатов Старинского сельского поселения, а по инициативе главы Старинского сельского поселения - главой Старинского сельского поселения.
3. На публичные слушания  должны выноситься:
1) проект Устава Старинского сельского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) вопросы о преобразовании Старинского сельского поселения;
4) проекты планов и программ развития Старинского сельского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешённый вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утверждённых правил землепользования и застройки.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется  нормативным правовым актом Совета народных депутатов Старинского сельского поселения и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Старинского сельского поселения о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Старинского сельского поселения, обнародование результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.
 
СТАТЬЯ 20. Собрание граждан.
 
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Старинского сельского поселения могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета народных депутатов Старинского сельского поселения, главы Старинского сельского поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
3. Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета народных депутатов Старинского сельского поселения или главы Старинского сельского поселения, назначается соответственно Советом народных депутатов Старинского сельского поселения или главой Старинского сельского поселения.
4. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом народных депутатов Старинского сельского поселения, если на проведении собрания настаивают не менее 5 процентов граждан, проживающих на части территории Старинского сельского поселения и обладающих активным избирательным правом.
Требование проведения  собрания граждан по инициативе жителей данной территории оформляется в виде подписных листов. Форма подписного листа утверждается  нормативным правовым актом Совета народных депутатов  Старинского сельского поселения.
Совет народных депутатов Старинского сельского поселения обязан принять решение о назначении собрания граждан в течение двухнедельного срока после представления подписных листов.
5. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое  по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
7. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
8. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Старинского сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.
9. Итоги собрания граждан подлежат официальному обнародованию.
 
СТАТЬЯ 21. Конференция граждан (собрание делегатов)
 
1. В случаях, предусмотренных  нормативным правовым актом Совета народных депутатов Старинского сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативным правовым актом Совета народных депутатов Старинского сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.
3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному обнародованию.
 
СТАТЬЯ 22. Опрос граждан
 
1. Опрос граждан проводится на всей территории Старинского сельского поселения или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Старинского сельского поселения, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Совета народных депутатов Старинского сельского поселения или главы Старинского сельского поселения - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Воронежской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Старинского сельского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета народных депутатов Старинского сельского поселения.
5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом народных депутатов Старинского сельского поселения. В нормативном правовом акте Совета народных депутатов Старинского сельского поселения о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей Старинского сельского поселения, участвующих в опросе.
6. Жители Старинского сельского поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;
2) за счет средств областного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Воронежской области.
 
СТАТЬЯ 23. Обращения граждан в органы местного самоуправления
 
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
СТАТЬЯ 24. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении
 
1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане Старинского сельского поселения вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иным федеральным законам и законам Воронежской области.
2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.
Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.
 
ГЛАВА 4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления.
 
СТАТЬЯ 25. Органы местного самоуправления Старинского сельского  поселения.
 
1. Структуру органов местного самоуправления составляют:
 1) Совет народных депутатов Старинского сельского поселения –   
  представительный орган Старинского сельского поселения; 
  2) глава Старинского сельского поселения;
  3) администрация Старинского сельского поселения - исполнительно-   
  распорядительный орган Старинского сельского поселения;
  4) ревизионная комиссия Старинского сельского поселения – контрольно-  
  счетный орган Старинского сельского поселения.
2. Глава Старинского сельского поселения избирается на муниципальных выборах, исполняет полномочия председателя Совета народных депутатов Старинского сельского поселения и возглавляет администрацию Старинского сельского поселения. 
3. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.
4. Участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании органов местного самоуправления, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
5.Изменение структуры органов местного самоуправления Старинского  сельского поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав. 
6. Решение Совета народных депутатов Старинского сельского поселения об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий Совета народных депутатов Старинского  сельского поселения, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
7.  Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Старинского сельского поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Старинского сельского поселения.
 
СТАТЬЯ 26. Совет народных депутатов Старинского сельского поселения.
 
1. Совет народных депутатов Старинского сельского поселения состоит из 7 депутатов избираемых в соответствии со статьей 14 настоящего Устава на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Совет народных депутатов Старинского сельского поселения может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
3. Срок полномочий Совета народных депутатов Старинского сельского поселения  - 5 лет.
4. Срок полномочий Совета народных депутатов Старинского сельского поселения не может быть изменен для Совета народных депутатов Старинского сельского поселения  текущего созыва.
5.Организацию деятельности Совета народных депутатов Старинского сельского поселения  осуществляет глава Старинского сельского поселения.
6.По представлению главы Старинского сельского поселения на заседании и Совета народных депутатов Старинского сельского поселения из числа  депутатов избирается заместитель председателя Совета народных депутатов Старинского сельского поселения.
Порядок избрания заместителя председателя Совета  народных депутатов Старинского сельского поселения устанавливается Регламентом Совета народных депутатов Старинского сельского поселения.
7.   В случае временной невозможности (болезнь, командировка, временное отстранение от должности в рамках уголовного процесса и т.п.) исполнения главой Старинского сельского поселения своих обязанностей по организации деятельности Совета народных депутатов Старинского сельского поселения, полномочия председателя Совета народных депутатов Старинского сельского поселения, указанные в статье 29 настоящего Устава, исполняет заместитель председателя Совета народных депутатов Старинского сельского поселения.
8. Расходы на обеспечение деятельности Совета народных депутатов Старинского сельского поселения предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Управление и (или) распоряжение Советом народных депутатов Старинского  сельского поселения или отдельными депутатами (группами депутатов), в какой бы то ни было форме, средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Совета народных депутатов Старинского сельского поселения и депутатов.
 
.
СТАТЬЯ 27. Компетенция Совета народных депутатов Старинского сельского поселения
 
1. В исключительной компетенции Совета народных депутатов Старинского сельского поселения находятся:
1) принятие Устава Старинского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития Старинского сельского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7) определение порядка участия Старинского сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении главы Старинского  сельского поселения в отставку.
2. К компетенции Совета народных депутатов Старинского  сельского поселения также относятся:
1) установление официальных символов Старинского сельского поселения и определение порядка официального использования указанных символов;
2) принятие решения о назначении местного референдума;
3) осуществление права законодательной инициативы в Воронежской областной Думе;
4) назначение муниципальных выборов;
5) назначение голосования по вопросам отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления  Старинского сельского поселения, а также по вопросам изменения границ Старинского сельского поселения или преобразования Старинского сельского поселения;
6) заслушивание ежегодных отчетов главы Старинского сельского поселения о результатах его деятельности, о результатах деятельности администрации Старинского сельского поселения и иных подведомственных главе Старинского сельского поселения органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов Старинского сельского поселения;
7) определение порядка организации и проведения публичных слушаний, а также порядка назначения и проведения опроса, собрания и конференции граждан (кроме порядка назначения и проведения собрания,  конференции граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления и порядка назначения собрания граждан, проводимого по инициативе населения);
8) принятие решения о досрочном прекращении полномочий главы Старинского сельского поселения, полномочий депутатов в случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
9) избрание и освобождение от должности заместителя председателя Совета народных депутатов Старинского сельского поселения;
10) создание и упразднение комиссий (комитетов) или иных органов Совета народных депутатов Старинского сельского поселения;
11) принятие Регламента Совета народных депутатов Старинского сельского поселения;
12) утверждение структуры администрации Старинского сельского поселения;
13) определение в соответствии с требованиями действующего законодательства порядка и условий приватизации муниципального имущества;
14) принятие нормативных правовых актов в сфере земельных отношений в пределах полномочий, предоставленных федеральным законодательством и законодательством Воронежской области;
15) учреждение печатного средства массовой информации;
16) рассмотрение запросов депутатов и принятие по ним решений;
17) учреждение почетных званий, наград и премий Старинского сельского поселения и положений о них;
18) утверждение Положений по вопросам организации муниципальной службы;
19) утверждение иных Положений и принятие иных нормативных правовых актов, определенных в данном Уставе;
20) иные полномочия, отнесенные к компетенции Совета народных депутатов Старинского сельского поселения федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом Воронежской области, законами Воронежской области, настоящим Уставом. 
 
СТАТЬЯ 28. Правовая инициатива в Совете народных депутатов Старинского сельского поселения.
 
Право внесения в Совет народных депутатов Старинского сельского поселения проектов муниципальных правовых актов, подлежащих обязательному рассмотрению, принадлежит:
депутатам Совета народных депутатов Старинского сельского поселения;
постоянным комиссиям Совета народных депутатов Старинского   сельского поселения;
главе Старинского сельского поселения;
общественным объединениям, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, определенные федеральным законом;
инициативной группе граждан в соответствии со статьей 17 настоящего Устава;
органам территориального общественного самоуправления;
прокурору   Каширского района.
 
СТАТЬЯ 29. Полномочия главы Старинского сельского поселения по организации деятельности Совета народных депутатов Старинского сельского поселения.
 
Глава Старинского сельского поселения, исполняющий полномочия председателя Совета народных депутатов Старинского сельского поселения, для обеспечения функционирования Совета народных депутатов Старинского сельского поселения:
1) созывает сессии Совета народных депутатов Старинского сельского поселения;
2) формирует повестку дня сессии;
3) вносит на рассмотрение сессии вопросы и проекты решений, актов резолютивного характера;
4) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов Старинского сельского поселения, подписывает решения Совета народных депутатов Старинского сельского поселения.
5) организует и контролирует выполнение актов Совета народных депутатов Старинского сельского поселения;
6) выполняет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и решениями Совета народных депутатов Старинского сельского поселения.
 
СТАТЬЯ 30. Сессия Совета народных депутатов  Старинского сельского поселения
 
1. Совет народных депутатов Старинского сельского поселения осуществляет свою деятельность в форме сессий, в период которых он рассматривает все вопросы, отнесенные к его компетенции. Работой Совета народных депутатов Старинского сельского поселения руководит глава Старинского сельского поселения, а в его отсутствие - заместитель председателя Совета народных депутатов.
2. Сессия Совета народных депутатов Старинского сельского поселения состоит из заседаний, а также проводимых в период между ними заседаний комиссий Совета народных депутатов Старинского сельского поселения.
3. Заседания Совета народных депутатов Старинского сельского поселения правомочны, если на них присутствует более 50 процентов от избранного числа депутатов.
4. Первое заседание Совета народных депутатов Старинского сельского поселения созывается не позднее чем в трехнедельный срок со дня избрания в Совет народных депутатов Старинского сельского поселения не менее 2/3 от установленного числа депутатов. 
Первое заседание вновь избранного Совета народных депутатов Старинского сельского поселения открывает и ведет до избрания главы Старинского сельского поселения, исполняющего полномочия председателя Совета народных депутатов Старинского сельского поселения, старейший по возрасту депутат Совета народных депутатов Старинского сельского поселения.
Последующие заседания открывает и ведет глава Старинского сельского поселения, исполняющий полномочия  председателя Совета народных депутатов Старинского сельского поселения, а в его отсутствие – заместитель председателя Совета народных депутатов Старинского сельского поселения.
5. Совет народных депутатов Старинского сельского поселения принимает Регламент, регулирующий вопросы организации деятельности Совета народных депутатов Старинского сельского поселения.
6. Очередные заседания созываются по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца. Внеочередные - в двухнедельный срок по основаниям, указанным в части 7 настоящей статьи. 
7. Основаниями для созыва внеочередной сессии являются требования главы Старинского сельского поселения, либо требование не менее 1/3 от числа избранных депутатов  Совета народных депутатов Старинского сельского поселения. Предложение о созыве сессии должно содержать перечень вносимых на обсуждение вопросов.
 
СТАТЬЯ 31. Досрочное прекращение полномочий Совета народных депутатов Старинского сельского поселения.
 
1. Полномочия Совета народных депутатов Старинского сельского поселения могут быть прекращены досрочно  в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ.
  Полномочия Совета народных депутатов Старинского сельского поселения так же прекращаются:
1) в случае самороспуска Совета народных депутатов Старинского сельского поселения, если за него проголосовало не менее 2/3 депутатов, в порядке, определённом настоящим Уставом;
 2) в случае вступления в силу решения  Воронежского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета народных депутатов Старинского сельского поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования Старинского сельского поселения, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ, а также в случае упразднения  Старинского сельского поселения; 
4) в случае утраты Старинским сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
5) в случае увеличения численности избирателей Старинского сельского поселения более, чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Старинского  сельского поселения или объединения Старинского сельского поселения с городским округом.
2. Самороспуск Совета народных депутатов Старинского  сельского поселения осуществляется путём подачи личных заявлений не менее 2/3 от установленного числа депутатов о досрочном прекращении своих полномочий. 
Заявления депутатов о сложении полномочий и принятие Советом народных депутатов Старинского сельского поселения решения о самороспуске рассматриваются на заседании Совета народных депутатов Старинского сельского поселения в месячный срок со дня поступления заявления. 
Досрочное прекращение полномочий Совета народных депутатов Старинского сельского поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета народных депутатов Старинского сельского поселения, досрочные выборы в Совет народных депутатов Старинского сельского поселения проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
 
СТАТЬЯ 32. Депутат Совета народных депутатов Старинского сельского поселения.
 
1. В Совет народных депутатов Старинского сельского поселения может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 18-летнего возраста, обладающий пассивным избирательным правом.
2. Депутату Совета народных депутатов Старинского сельского поселения обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
3. Депутаты Совета народных депутатов Старинского сельского поселения избираются на срок полномочий Совета народных депутатов Старинского сельского поселения. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета народных депутатов Старинского сельского поселения нового созыва.
4. В соответствии с решением Совета народных депутатов Старинского сельского поселения депутат может осуществлять депутатскую деятельность на постоянной основе или без отрыва от основной деятельности. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Совета народных депутатов Старинского сельского поселения. 
 
СТАТЬЯ 33. Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы Старинского сельского поселения.
 
1. Глава Старинского сельского поселения не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы. 
 Депутат Совета народных депутатов Старинского сельского поселения, глава Старинского сельского поселения не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ.
2. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат, член выборного органа местного самоуправления, глава Старинского сельского поселения не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Воронежской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
3. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо органа местного самоуправления Старинского сельского поселения должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273- ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.
4. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, глава Старинского сельского поселения не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы Старинского сельского поселения,  в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, главой Старинского  сельского поселения были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
         5. Гарантии прав депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, главы Старинского сельского поселения при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, членов выборного органа местного самоуправления,  главы Старинского сельского поселения, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
         6.Депутат, член выборного органа местного самоуправления, глава Старинского сельского поселения осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
7. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва.
Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления  начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного выборного должностного лица местного самоуправления.
Днем вступления в должность главы Старинского сельского поселения считается день его регистрации избирательной комиссией Старинского сельского поселения в качестве главы Старинского сельского поселения.
8. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления   прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Совета народных депутатов Старинского сельского поселения, выборного органа местного самоуправления; 
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных  Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ и иными федеральными законами.
9. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Старинского сельского поселения, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных  Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих  принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
10. Решение Совета народных депутатов Старинского сельского поселения о досрочном прекращении полномочий депутата Совета народных депутатов Старинского сельского поселения  принимается  не  позднее  чем  через  30  дней    со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета народных депутатов Старинского сельского поселения,- и не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.
11. Полномочия главы Старинского сельского поселения  прекращаются досрочно по основаниям, установленным в пунктах 1- 8 части 8 настоящей статьи, а также в случаях:
1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ;
2) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ;
3) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Старинского сельского поселения;
4) преобразования Старинского сельского поселения, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ, а также в случае упразднения Старинского сельского поселения;
5) утраты Старинским сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
6) увеличения численности избирателей Старинского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Старинского сельского поселения или объединения Старинского сельского поселения с городским округом.
12. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, главе Старинского сельского поселения, осуществляющим полномочия на постоянной основе, за счет средств бюджета Старинского сельского поселения гарантируются:
1) условия осуществления деятельности депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы Старинского сельского поселения, обеспечивающие исполнение должностных полномочий в соответствии с муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления;
2) ежемесячное денежное вознаграждение;
3) ежегодный основной оплачиваемый отпуск и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день.
4) медицинское обслуживание;
5) частичная компенсация стоимости путевки в санаторно-курортных и иных оздоровительных учреждениях, расположенных в Российской Федерации, один раз в календарном году, а также компенсация стоимости проезда к месту оздоровительного или санаторно-курортного лечения и обратно в пределах территории Российской Федерации один раз в два года;
6) страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы Старинского сельского поселения в связи с исполнением ими должностных полномочий, а также на случай заболевания или утраты трудоспособности в период осуществления ими своих полномочий или после их прекращения, но наступивших в связи с исполнением ими должностных полномочий;
7) доплата к трудовой пенсии по старости (инвалидности);
8) ежемесячные и иные дополнительные выплаты (ежемесячное денежное поощрение, материальная помощь, единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска).
Размер и порядок предоставления указанных гарантий и компенсаций устанавливается нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Старинского сельского поселения.
13. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, главе Старинского сельского поселения, осуществляющим полномочия на непостоянной основе, за счет средств бюджета Старинского сельского поселения гарантируются:
1) условия осуществления деятельности, обеспечивающие исполнение полномочий лица, замещающего выборную муниципальную должность, в соответствии с муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления;
2) компенсация расходов, связанных с исполнением полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы Старинского сельского поселения.
                 
            СТАТЬЯ 34. Глава Старинского сельского поселения.
 
 
1. Глава Старинского сельского поселения является высшим должностным лицом Старинского сельского поселения и наделяется Уставом Старинского сельского поселения собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Глава Старинского сельского поселения избирается на муниципальных выборах. Срок полномочий главы Старинского сельского поселения 5 лет
3. Глава Старинского сельского поселения возглавляет администрацию Старинского сельского поселения и  исполняет полномочия председателя Совета народных депутатов Старинского сельского поселения.
4. Глава Старинского сельского поселения осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
         5. Глава  Старинского  сельского поселения должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25
 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. 
6. Глава Старинского сельского поселения подконтролен и подотчетен населению и Совету народных депутатов Старинского сельского поселения.
7. Глава Старинского сельского поселения представляет Совету народных депутатов Старинского сельского поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации Старинского сельского поселения и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов Старинского сельского поселения.
 8. В случае временного отсутствия главы Старинского сельского поселения (болезнь, отпуск, временное отстранение от должности в рамках уголовного процесса и т.п.) полномочия главы Старинского сельского поселения  исполняет ведущий специалист администрации Старинского сельского поселения.
9. В случае досрочного прекращения полномочий главы Старинского сельского поселения  его полномочия временно исполняет ведущий специалист администрации Старинского сельского поселения.
 
СТАТЬЯ 35. Полномочия главы Старинского  сельского поселения.
 
Глава Старинского сельского поселения обладает следующими полномочиями:
1) представляет Старинское сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Старинского сельского поселения;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом народных депутатов Старинского сельского поселения;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета народных депутатов Старинского сельского поселения;
5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами  Воронежской области.
 
СТАТЬЯ 36. Администрация Старинского сельского поселения.
 
1. Администрация Старинского сельского поселения - исполнительно-распорядительный орган Старинского сельского поселения, возглавляемый главой Старинского сельского поселения на принципах единоначалия.
2. Администрация Старинского сельского поселения обладает правами юридического лица.
 
3. Структура администрации сельского поселения утверждается Советом народных депутатов  Старинского сельского поселения по представлению главы Старинского сельского поселения, возглавляющего администрацию Старинского сельского поселения. В структуру администрации Старинского сельского поселения могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы  администрации.
4. Ведущий специалист администрации осуществляет в соответствии с муниципальными правовыми  актами исполнительно –  распорядительные   полномочия  по организации  деятельности администрации  Старинского сельского поселения и полномочия по решению вопросов  местного значения 
 
СТАТЬЯ 37. Полномочия администрации Старинского сельского поселения.
 
1. Администрация Старинского сельского поселения наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области.
2. К полномочиям администрации Старинского сельского поселения относятся:
1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления Старинского сельского поселения по реализации вопросов местного значения;
2) обеспечение исполнения органами местного самоуправления Старинского сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения Старинского сельского поселения в соответствии с федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Старинского сельского поселения;
3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области;
4) иные полномочия, определенными федеральными законами и законами Воронежской области, настоящим Уставом.
3. В целях реализации полномочий, указанных в части 2 настоящей статьи глава Старинского сельского поселения,  исполняющий полномочия главы администрации Старинского сельского поселения:
1) обладает правом  внесения в Совет народных депутатов Старинского сельского поселения проектов муниципальных правовых актов; 
2) представляет на утверждение Совета народных депутатов Старинского сельского поселения структуру администрации Старинского сельского поселения;
3) вносит на утверждение Совета народных депутатов Старинского сельского поселения проекты местного бюджета, программ, планов развития экономической и социально-трудовой сферы Старинского сельского поселения, организует их исполнение;  
4) организует и контролирует в пределах своей компетенции выполнение решений Совета народных депутатов Старинского сельского поселения, собственных решений органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, гражданами и должностными лицами на территории  Старинского сельского поселения; 
5) проводит прием граждан, должностных лиц органов и организаций, организует рассмотрение жалоб, предложений и заявлений, принимает  по ним решения;
6) принимает на работу и увольняет работников администрации, организует их аттестацию, повышение их квалификации, применяет к ним меры поощрения, привлекает их к дисциплинарной ответственности;
7) принимает меры по защите интересов Старинского сельского поселения в государственных и иных органах, в том числе в суде, арбитражном суде;
8) осуществляет иные функции, предусмотренные федеральным законодательством, законодательством Воронежской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Старинского сельского поселения.
 
СТАТЬЯ 38. Органы местного самоуправления Старинского сельского поселения, осуществляющие муниципальный контроль.
 
1. Органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля на территории Старинского сельского поселения, является администрация Старинского сельского поселения.
      Должностным лицом администрации Старинского сельского поселения, уполномоченным на осуществление муниципального контроля,  является глава Старинского сельского поселения, исполняющий полномочия главы администрации Старинского сельского поселения.
      Перечень полномочий указанного должностного лица определяется в соответствии с муниципальными правовыми актами Старинского сельского поселения.
2.  К полномочиям администрации Старинского сельского поселения при осуществлении муниципального контроля относятся:
     1) организация и осуществление муниципального контроля на территории Старинского сельского поселения;
     2)  организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы самоуправления;
     3) разработка  административных регламентов   осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке,  установленном нормативными правовыми актами Воронежской  области;
     4)  организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;
    5) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Воронежской области полномочий.
     3. Порядок организации, осуществления (проведения) муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите  прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», нормативными правовыми актами Воронежской области, а также муниципальными правовыми актами Старинского сельского поселения.
 
СТАТЬЯ 39.  Контрольно-счетный орган  Старинского сельского поселения.
1. Контрольный орган Старинского сельского поселения – Контрольно - счетная комиссия Старинского сельского поселения (далее - Контрольно - счетная комиссия) является постоянно действующим органом внешнего муниципального  финансового контроля и образуется Советом народных депутатов Старинского сельского поселения.
2. Контрольно - счетная комиссия подотчетна Совету народных депутатов Старинского сельского поселения.
3. Контрольно - счетная комиссия обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.
4. Деятельность  контрольно - счетной комиссии не может быть приостановлена, в том числе в связи с досрочным прекращением полномочий Совета народных депутатов Старинского сельского поселения.
5. Контрольно - счетная комиссия  Старинского сельского поселения  осуществляет следующие основные полномочия:
1) контроль за исполнением местного бюджета; 
2) экспертиза проектов местного бюджета;  
3)  внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета;
4)  организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
5)  контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности  и средствами индивидуализации, принадлежащими Старинскому  сельскому поселению;
6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств  местного бюджета, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий  и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности;
7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств Старинского сельского поселения  , а также муниципальных программ; 
8)   анализ бюджетного процесса в Старинском сельском поселении и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;
9)  подготовка информации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации  в Совет народных депутатов Старинского сельского поселения   и главе Старинского сельского поселения;
10)  участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;
11)  иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового  контроля, установленные федеральными законами, законами Воронежской области, уставом и нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Старинского сельского поселения.
 6. Полномочия, состав, структура, штатная численность и порядок деятельности  контрольно - счетной комиссии Старинского сельского поселения  устанавливаются нормативным правовым актом Совета народных депутатов Старинского сельского поселения   в соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ "Об общих  принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".
7. Совет народных депутатов Старинского сельского поселения  вправе заключить соглашение с Советом народных депутатов  Каширского  муниципального района о передаче контрольно-счетному органу  Каширского муниципального района полномочий  контрольно - счетной комиссии Старинского сельского поселения  по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.
 
 
СТАТЬЯ 40. Избирательная комиссия Старинского сельского поселения.
 
1. Избирательная комиссия Старинского сельского поселения организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы Старинского сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ Старинского сельского поселения, преобразования  Старинского сельского поселения.
2. Избирательная комиссия Старинского сельского поселения является муниципальным органом, который не  входит в структуру органов местного самоуправления.
3. Избирательная комиссия Старинского сельского поселения формируется Советом народных депутатов Старинского сельского поселения в количестве 6 членов комиссии с правом решающего голоса.
4. Срок полномочий избирательной комиссии Старинского сельского поселения – 5 лет.  
5. Избирательная комиссия Старинского сельского поселения в ходе подготовки и проведении выборов органов местного самоуправления:
1) осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации;
2) назначает выборы в случае, если Совет народных депутатов Старинского сельского поселения не назначит выборы в установленные законодательством и настоящим Уставом сроки;
3) руководит деятельностью нижестоящих комиссий, оказывает им правовую, методическую, организационно-техническую помощь, обеспечивает на территории муниципального образования реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления;
 
4) разрабатывает и представляет на рассмотрение Совета народных депутатов Старинского сельского поселения схему избирательных округов, а в случае, предусмотренном пунктом 2 части 4 статьи 21 Избирательного кодекса Воронежской области, утверждает схему избирательных округов;
 
5) при проведении выборов главы Старинского сельского поселения и иных выборных должностных лиц местного самоуправления публикует в средствах массовой информации сведения о численности избирателей, зарегистрированных на территории единого избирательного округа;
6) заверяет списки кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями по единому и  одномандатным (многомандатным) избирательным округам;
7) организует и проводит проверку достоверности подписей и (или) данных о избирателях в подписных листах, представленных для регистрации списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, кандидата на должность главы Старинского сельского поселения или иного выборного должностного лица местного самоуправления;
8) регистрирует списки кандидатов, выдвинутые избирательными объединениями, кандидатов на должность главы Старинского сельского поселения или иного выборного должностного лица местного самоуправления и публикует их. Регистрирует доверенных лиц, выдает им удостоверения установленного образца;
9) регистрирует уполномоченных представителей по финансовым вопросам избирательных объединений, выдает им удостоверения установленного образца;
10) обеспечивает для всех кандидатов, избирательных объединений соблюдение установленных федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом условий предвыборной деятельности;
11) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов;
12) устанавливает единую нумерацию избирательных участков, образованных на территории Старинского сельского поселения;
13) решает вопросы, связанные с изготовлением избирательных бюллетеней, списков избирателей, других избирательных документов и снабжением ими избирательных комиссий;
14) утверждает текст избирательного бюллетеня для голосования на выборах депутатов Совета народных депутатов Старинского сельского поселения по единому избирательному округу, главы муниципального образования и иных выборных должностных лиц местного самоуправления;
15) устанавливает общее число изготавливаемых для проведения выборов депутатов Совета народных депутатов  Старинского сельского поселения по единому избирательному округу, главы муниципального образования, иных выборных должностных лиц местного самоуправления избирательных бюллетеней, которое не должно превышать более чем на 1,5 процента числа зарегистрированных избирателей, и обеспечивает снабжение ими территориальных, участковых избирательных комиссий; по согласованию с окружными избирательными комиссиями обеспечивает изготовление избирательных бюллетеней для голосования на выборах депутатов Совета народных депутатов Старинского сельского поселения, снабжение ими территориальных и окружных избирательных комиссий;
16) обеспечивает передачу в архивы и уничтожение по истечении сроков хранения избирательных документов;
17) распределяет средства, выделенные из бюджета Старинского сельского поселения, на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов органов местного самоуправления, деятельности избирательных комиссий и осуществления их полномочий, эксплуатации и развития средств автоматизации, на обучение организаторов выборов и избирателей, осуществляет контроль за целевым использованием указанных средств, а также средств, поступивших в избирательные фонды кандидатов избирательных объединений;
18) осуществляет меры по реализации единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации;
19) рассматривает вопросы материально-технического обеспечения выборов;
20) обеспечивает информирование избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, ходе избирательной кампании;
21) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
22) осуществляет на территории Старинского сельского поселения по обеспечению соблюдения единого порядка установления и опубликования итогов голосования, результатов выборов при проведении выборов в органы местного самоуправления;
23) составляет списки лиц, избранных депутатами Совета народных депутатов Старинского сельского поселения, и передает эти списки и необходимые документы в представительный орган муниципального образования;
24) назначает и организует повторные и дополнительные выборы депутатов Совета народных депутатов Старинского сельского поселения, повторное голосование по выборам главы Старинского сельского поселения и иных выборных должностных лиц местного самоуправления;
25) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, Избирательным кодексом  Воронежской области и настоящим Уставом.
6. Избирательная комиссия Старинского сельского поселения при подготовке и проведении местного референдума:
1) осуществляет на территории Старинского сельского поселения контроль за соблюдением права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
2) обеспечивает на территории Старинского сельского поселения реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;
3) осуществляет на территории Старинского сельского поселения меры по обеспечению при проведении местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;
4) осуществляет на территории Старинского сельского поселения меры по обеспечению при проведении местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов референдума;
5) осуществляет на территории Старинского сельского поселения меры по обеспечению при проведении местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов референдумов;
6) осуществляет на территории Старинского сельского поселения меры по организации финансирования подготовки и проведения местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;
7) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям референдума;
8) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением местного референдума;
9) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий, и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
10) регистрирует инициативную группу по проведению местного референдума, иную группу (иные группы) участников местного референдума и выдает им соответствующие регистрационные свидетельства;
11) дает разрешение на открытие специального счета фонда местного референдума в филиале Сберегательного банка Российской Федерации либо в другой кредитной организации, регистрирует уполномоченных представителей по финансовым вопросам инициативной группы по проведению местного референдума, иной группы (иных групп) участников местного референдума, осуществляет контроль за порядком формирования средств фонда местного референдума и расходованием этих средств;
12) осуществляет контроль за соблюдением порядка и правил проведения агитации, информирования граждан по вопросам местного референдума;
13) утверждает формы (в том числе машиночитаемые) документов местного референдума, а также определяет способы защиты бюллетеней для голосования;
14) утверждает форму и текст бюллетеня для голосования на местном референдуме;
15) устанавливает порядок доставки в комиссии местного референдума документов, связанных с его подготовкой и проведением;
16) информирует участников местного референдума о вопросе (вопросах) референдума, о порядке и сроках подготовки и проведения местного референдума;
17) обеспечивает изготовление бюллетеней для голосования на местном референдуме, других документов, связанных с подготовкой и проведением местного референдума, и их передачу в нижестоящие комиссии;
18) определяет результаты местного референдума и осуществляет их официальное опубликование;
19) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом. 
 
 
 
 
     СТАТЬЯ 41. Муниципальная служба.
 
1.Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Воронежской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.
2.Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами  и  законами  Воронежской области,  обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета Старинского сельского поселения.
Размер должностного оклада муниципального служащего, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми Советом народных депутатов Старинского сельского поселения в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Воронежской области.
3.Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы, утверждаемым законом Воронежской области.
4.Расходы на муниципальную службу финансируются за счет средств бюджета Старинского сельского поселения.
 
ГЛАВА 5. Муниципальные правовые акты.
 
СТАТЬЯ 42. Система муниципальных правовых актов.
 
В систему муниципальных правовых актов входят:
1)  Устав Старинского сельского поселения, правовые акты, принятые на местном референдуме;
2) нормативные и иные правовые акта Совета народных депутатов Старинского сельского поселения;
3)   постановления и распоряжения главы Старинского сельского поселения; 
4) постановления администрации Старинского сельского поселения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Старинского сельского поселения федеральными законами и законами Воронежской области, а также распоряжения администрации Старинского сельского поселения по вопросам организации работы администрации Старинского сельского поселения.
 5) правовые  акты должностных лиц местного самоуправления Старинского сельского поселения
СТАТЬЯ 43. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан
 
1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами Старинского сельского поселения осуществляется путем прямого волеизъявления населения Старинского сельского поселения, выраженного на местном референдуме. 
2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Старинского сельского поселения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва главы Старинского сельского поселения,  или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления.
 
СТАТЬЯ 44. Устав Старинского сельского поселения.
 
1. Уставом Старинского сельского поселения регулируются вопросы организации местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Воронежской области.
2. Устав Старинского сельского поселения принимается Советом народных депутатов Старинского сельского поселения. 
3. Проект Устава  Старинского сельского поселения, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Старинского сельского поселения не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Старинского сельского поселения, внесении изменений и дополнений в Устав Старинского сельского поселения подлежат официальному обнародованию с одновременным обнародованием установленного Советом народных депутатов Старинского сельского поселения порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
Не требуется официальное опубликование  (обнародование)  порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав  Старинского     сельского поселения, а также порядка участия граждан в его осуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава Старинского сельского поселения в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
4. Проект Устава Старинского сельского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Старинского сельского поселения подлежит вынесению на публичные слушания, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
5. После рассмотрения всех поступивших замечаний и предложений проект Устава Старинского сельского поселения, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Старинского сельского поселения рассматриваются депутатами на заседании Совета народных депутатов Старинского сельского поселения.
6. Устав Старинского  сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Старинского сельского поселения принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета народных депутатов Старинского  сельского поселения.
7. Устав Старинского сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Старинского сельского поселения подлежат государственной регистрации в   территориальном органе  уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом. 
8.  Устав Старинского сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Старинского сельского поселения подлежат официальному обнародованию после их государственной  регистрации и вступает в силу после их официального обнародования. Глава Старинского сельского поселения обязан обнародовать зарегистрированные Устав Старинского сельского поселения, муниципальный  правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Старинского сельского поселения в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.
 
Глава Старинского сельского поселения в течении 10 дней  со дня официального обнародования устава поселения ( муниципального правового  акта о внесении изменений в устав поселения) обязан направить в регистрационный орган сведения об источнике и о дате официального обнародования устава поселения( муниципального правового  акта о внесении изменений в устав поселения) для включения указанных сведений в государственный реестр уставов муниципальных образований Воронежской области.
         9. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Старинского сельского поселения и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после  истечения срока полномочий Совета народных депутатов Старинского сельского поселения, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.
         Изменения и дополнения, внесенные в Устав Старинского сельского поселения и предусматривающие создание контрольно-счетного органа Старинского сельского поселения, вступают в силу в порядке, предусмотренном  абзацем 1части 8 настоящей статьи.
 
 
СТАТЬЯ 45. Правовые акты органов местного самоуправления Старинского сельского поселения
 
1. Совет народных депутатов Старинского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории сельского поселения, решение об удалении главы Старинского сельского поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов Старинского сельского поселения и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом. Правовые акты Совета народных депутатов Старинского сельского поселения принимаются на его заседаниях.
2. Нормативный правовой акт, принятый Советом народных депутатов Старинского сельского поселения направляется главе Старинского сельского поселения для подписания и обнародования в течение 10 дней.
 
3. Нормативные правовые акты Совета народных депутатов Старинского сельского поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета народных депутатов Старинского сельского поселения только по инициативе главы Старинского сельского поселения, исполняющего полномочия главы  администрации Старинского сельского поселения, или при наличии заключения главы Старинского  сельского поселения,  исполняющего полномочия главы администрации Старинского сельского поселения.
4. Решения Совета народных депутатов Старинского сельского поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Старинского  сельского поселения, принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов Совета народных депутатов Старинского сельского поселения, если иное не установлено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ.
5. Глава Старинского сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом Старинского сельского поселения и решениями  Совета народных депутатов Старинского сельского поселения издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов Старинского сельского поселения, подписывает решения Совета народных депутатов Старинского  сельского поселения,   постановления администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области, а также распоряжения администрации по вопросам организации работы администрации Старинского сельского поселения.
Глава Старинского сельского поселения издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции уставом муниципального образования в соответствии с Федеральным законом   «Об   общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003г. № 131-ФЗ, другими федеральными законами.
6. Правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального обнародования.
Нормативные правовые акты Совета народных депутатов Старинского сельского поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
Иные правовые акты вступают в силу с момента их подписания.
7. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления Старинского сельского поселения подлежат обязательному исполнению на всей территории Старинского сельского поселения. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Воронежской области. 
 
СТАТЬЯ 46. Порядок обнародования и опубликования муниципальных правовых актов.
 
1.Обнародование муниципальных правовых актов в Старинском сельском поселении осуществляется путем доведения до всеобщего сведения текстов муниципальных правовых актов, посредством размещения их в специально установленных местах, а также путем обеспечения беспрепятственного доступа к текстам муниципальных правовых актов. 
2.Тексты муниципальных правовых актов должны находиться в специально установленных для обнародования местах в течение не менее чем 10 календарных дней с момента их обнародования.
При этом, в случае если объем подлежащего обнародованию муниципального правового акта превышает 10 печатных листов формата А4, допустимо обнародование путем издания брошюр с его текстом, которые размещаются в специально установленных для обнародования местах.
3.Оригиналы муниципальных правовых актов хранятся в администрации Старинского сельского поселения, копии передаются во все библиотеки на территории Старинского сельского поселения, которые обеспечивают гражданам возможность ознакомления с указанными актами без взимания платы.
4.Обнародование муниципальных правовых актов Старинского сельского поселения производится не позднее чем через 15 дней со дня принятия (издания) муниципального правового акта, если иное не предусмотрено федеральным законодательством, законодательством Воронежской области,  настоящим Уставом.
5. В подтверждение соблюдения процедуры обнародования муниципального правового акта составляется акт об обнародовании, в котором должны содержаться сведения об обнародованном муниципальном правовом акте, дате начала и окончания его обнародования. Акт обнародования составляется и подписывается комиссией, в состав которой могут входить глава Старинского сельского поселения, или лицо, временно исполняющее его обязанности в соответствии с настоящим Уставом, депутаты Совета народных депутатов Старинского сельского поселения, муниципальные служащие администрации Старинского сельского поселения, а также представители организаций, предприятий, учреждений, которые расположены в зданиях, указанных в части 6 настоящей статьи. Персональный состав комиссии устанавливается правовым актом Совета народных депутатов Старинского  сельского поселения.
6. Места для размещения текстов муниципальных правовых актов:
         1)- здание администрации Старинского сельского поселения – ул. Пришкольная, 9, село Старина,  Каширский район, Воронежская область.
         2)- здание Старинской сельской библиотеки- ул.Пришкольная, 19, село Старина, Каширский район, Воронежская область.
 
7. В случаях, когда федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом установлено, что муниципальные правовые акты подлежат обязательному опубликованию в средствах массовой информации, правовые акты органов местного самоуправления Старинского сельского поселения публикуются в районной  газете "Каширские Зори"  Каширского района Воронежской области.
 
СТАТЬЯ 47. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия.
1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Воронежской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Воронежской области).
2. Признание по решению суда закона Воронежской области об установлении статуса Старинского сельского поселения недействующим до вступления в силу нового закона Воронежской области об установлении статуса Старинского сельского поселения не может являться  основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов Старинского сельского поселения, принятых до вступления решения суда в законную силу, или отмены данных муниципальных правовых актов.
 
 
 
ГЛАВА 6. Экономическая основа местного самоуправления.
 
          СТАТЬЯ 48. Экономическая основа местного самоуправления.
 
Экономическую основу местного самоуправления Старинского сельского поселения составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права Старинского сельского поселения.
 
 
 
           СТАТЬЯ 49. Муниципальное имущество.
 
В собственности Старинского сельского поселения может находиться:
1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения. Перечень указанного имущества определяется в соответствии со статьей 50 Федерального закона  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Воронежской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном статьей 15 Федерального закона  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ;
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Старинского сельского поселения;
4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения, которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.
2. В собственности  Старинского сельского поселения может находится 
иное имущество, необходимое для  осуществления полномочий по решению 
вопросов местного значения поселений.
 
СТАТЬЯ 50. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом.
 
 
1.Органы местного самоуправления от имени Старинского сельского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Старинского сельского поселения.
2. Органы местного самоуправления Старинского сельского поселения вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Воронежской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Старинского сельского поселения в соответствии с федеральными законами.
Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Старинского сельского поселения.
4. Старинское сельское поселение может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.  
Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления Старинского сельского поселения.
5. Муниципальное унитарное предприятие может быть создано в случае:
1) необходимости использования имущества, приватизация которого запрещена; в том числе имущества, которое необходимо для обеспечения безопасности Российской Федерации;
2) необходимости осуществления деятельности в целях решения социальных задач (в том числе реализации определенных товаров и услуг по минимальным ценам), а также организации и проведения закупочных и товарных интервенций для обеспечения продовольственной безопасности государства;
3) необходимости осуществления научной и научно-технической деятельности в отраслях, связанных с обеспечением безопасности Российской Федерации;
4) необходимости разработки и изготовления отдельных видов продукции, находящейся в сфере интересов Российской Федерации и обеспечивающей безопасность Российской Федерации;
5) необходимости производства отдельных видов продукции, изъятой из оборота или ограниченно оборотоспособной.
6. Казенное предприятие может быть создано в случае:
1) если преобладающая или значительная часть производимой продукции, выполняемых работ, оказываемых услуг предназначена для нужд Старинского сельского поселения;
2) необходимости использования имущества, приватизация которого запрещена, в том числе имущества, необходимого для обеспечения безопасности Российской Федерации, функционирования воздушного, железнодорожного и водного транспорта, реализации иных стратегических интересов Российской Федерации;
3) необходимости осуществления деятельности по производству товаров, выполнению работ, оказанию услуг, реализуемых по установленным государством ценам в целях решения социальных задач;
4) необходимости разработки и производства отдельных видов продукции, обеспечивающей безопасность Российской Федерации;
5) необходимости производства отдельных видов продукции, изъятой из оборота или ограниченно оборотоспособной;
6) необходимости осуществления отдельных дотируемых видов деятельности и ведения убыточных производств;
7) необходимости осуществления деятельности, предусмотренной федеральными законами исключительно для казенных предприятий.
7. Решение об учреждении муниципального унитарного предприятия принимается администрацией Старинского сельского поселения 
Решение об учреждении муниципального унитарного предприятия должно определять цели и предмет деятельности унитарного предприятия.
8. Муниципальное бюджетное учреждение может быть создано в целях оказания муниципальных услуг физическим и юридическим лицам в соответствии с муниципальными заданиями.
9. Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учреждения, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.
10. Старинское сельское поселение вправе создавать автономное учреждение для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, средств массовой информации, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах   в случаях, установленных федеральными законами ( в том числе при проведении мероприятий по работе с детьми и молодежью в указанных сферах).
Автономное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными федеральными законами и уставом, путем выполнения работ, оказания услуг в сферах, указанных в части 10 настоящей статьи.
Собственником имущества и учредителем автономного учреждения является Старинское сельское поселение.  Задание для автономного учреждения формируется и утверждается учредителем в соответствии с видами деятельности, отнесенными его уставом к основной деятельности.
 Условия и порядок формирования задания учредителя и порядок финансового обеспечения выполнения этого задания определяются администрацией Старинского сельского поселения.
 Автономное учреждение может быть создано путем его учреждения или путем изменения типа существующего муниципального учреждения.
Решение о создании автономного учреждения на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности, принимается администрацией Старинского сельского поселения.
Решение о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего муниципального учреждения принимается по инициативе либо с согласия муниципального учреждения, если такое решение не повлечет за собой нарушение конституционных прав граждан, в том числе права на получение бесплатного образования, права на участие в культурной жизни и доступ к культурным ценностям, права на охрану здоровья и бесплатную медицинскую помощь.
Структура, компетенция органов автономного учреждения, порядок их формирования, сроки полномочий и порядок деятельности таких органов определяются уставом автономного учреждения в соответствии с Федеральным законом от 03.11.2006 №174-ФЗ «Об автономных учреждениях», и иными федеральными законами.
Ежегодно автономное учреждение обязано опубликовывать отчеты о своей деятельности и об использовании закрепленного за ним имущества в определенных учредителем автономного учреждения средствах массовой информации. Порядок опубликования отчетов, а также перечень сведений, которые должны содержаться в отчетах, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Автономное учреждение предоставляет информацию о своей деятельности в органы государственной статистики, налоговые органы, иные органы и лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и своим уставом.
11. Органы местного самоуправления Старинского сельского поселения от имени Старинского сельского поселения субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
12. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
 
СТАТЬЯ 51. Бюджет Старинского сельского поселения.
 
1. Старинское сельское поселение имеет собственный бюджет.
2. В бюджете Старинского сельского поселения раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления  Старинского сельского поселения по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления Старинского сельского поселения отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Воронежской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета. 
3. Составной частью бюджета Старинского сельского поселения являются сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, не являющихся поселениями. Порядок разработки, утверждения и исполнения указанных смет определяется Советом народных депутатов Старинского сельского поселения самостоятельно.
4. Администрация Старинского сельского поселения обеспечивает составление проекта бюджета, вносит его с необходимыми документами и материалами на утверждение Совета народных депутатов  Старинского сельского поселения, обеспечивает исполнение бюджета и составление бюджетной отчетности, представляет отчет об исполнении бюджета на утверждение Совета народных депутатов  Старинского сельского поселения, обеспечивает управление муниципальным долгом, осуществляет иные полномочия, определенные Бюджетным Кодексом РФ, и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления, регулирующими бюджетные правоотношения.
5. Финансовый орган администрации Старинского сельского поселения в порядке, установленном Бюджетным Кодексом  РФ, представляет бюджетную отчетность в финансовый орган Каширского муниципального района.
6. Порядок и сроки составления проекта бюджета Старинского сельского поселения устанавливается администрацией  Старинского сельского поселения с соблюдением требований, устанавливаемых Бюджетным Кодексом РФ и принимаемыми в соответствии с ним решениями Совета народных депутатов  Старинского сельского поселения.
7. Срок внесения администрацией Старинского сельского поселения проекта бюджета на рассмотрение Советом народных депутатов Старинского сельского поселения устанавливается решением Совета народных депутатов  Старинского сельского поселения, но не позднее 15 ноября текущего года.
8. Проект  бюджета Старинского сельского поселения, решение об утверждении бюджета Старинского сельского поселения, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Старинского сельского поселения, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
Органы местного самоуправления Старинского сельского поселения обеспечивают жителям Старинского сельского поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.
 
СТАТЬЯ 52. Расходы бюджета Старинского сельского поселения.
 
1. Расходы бюджета Старинского сельского поселения осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Расходные обязательства Старинского сельского поселения, возникающие в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также в результате заключения от имени Старинского сельского поселения договоров (соглашений) по данным вопросам, в том числе муниципальными  казенными учреждениями, устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета Старинского сельского поселения.
Расходные обязательства Старинского сельского поселения, возникающие в результате принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий, устанавливаются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами (законами Воронежской области), исполняются за счет и в пределах субвенций из бюджета Воронежской области, предоставляемых бюджету Старинского сельского поселения в порядке, предусмотренном статьей 140 Бюджетного Кодекса Российской Федерации.
В случае превышения в Старинском сельском поселении нормативов, используемых в методиках расчета соответствующих субвенций, финансовое обеспечение дополнительных расходов, необходимых для полного исполнения указанных расходных обязательств Старинского сельского поселения, осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета Старинского сельского поселения.
3. Администрация Старинского сельского поселения ведет реестр расходных обязательств Старинского сельского поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном постановлением администрации Старинского сельского поселения.
4. Органы местного самоуправления Старинского сельского поселения самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда главы Старинского сельского поселения, членов выборного органа местного самоуправления, депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета Старинского сельского поселения на решение вопросов местного значения.
5. Осуществление расходов бюджета Старинского сельского поселения на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Воронежской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Воронежской области.
 
СТАТЬЯ 53. Доходы  бюджета Старинского сельского поселения
 
1. К собственным доходам бюджета Старинского сельского поселения относятся:
1) средства самообложения граждан в соответствии со статьей 56 Федерального закона  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ;
2) доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57 Федерального закона  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ ;
3) доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 Федерального закона  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ;
4) доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 Федерального закона  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ;
5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ, и другие безвозмездные поступления;
6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;
7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Старинского сельского поселения, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и  казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
9) добровольные пожертвования;
10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Воронежской области и решениями органов местного самоуправления.
2. В доходы бюджета Старинского сельского поселения зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления Старинского сельского поселения отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Воронежской области, в соответствии со статьей 63 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ.
 
СТАТЬЯ 54. Муниципальный долг.
 
1. В объем муниципального долга включаются:
1) номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам;
2) объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет Старинского поселения;
3) объем основного долга по кредитам, полученным Старинским сельским поселением;
4) объем обязательств по муниципальным гарантиям;
5) объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств Старинского сельского поселения.
2. Долговые обязательства Старинского сельского поселения могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до 10 лет включительно).
3. Долговые обязательства Старинского сельского поселения полностью и без условий обеспечиваются всем находящимся в собственности Старинского сельского поселения имуществом, составляющим соответствующую казну, и исполняются за счет средств бюджета Старинского сельского поселения.
4. Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств Старинского сельского поселения осуществляются в муниципальной долговой книге Старинского сельского поселения.
В муниципальную долговую книгу вносятся сведения об объеме долговых обязательств Старинского сельского поселения по видам этих обязательств, о дате их возникновения и исполнения полностью или частично, формах обеспечения обязательств, а также другая информация, состав которой, порядок и срок ее внесения в муниципальную долговую книгу устанавливаются администрацией Старинского сельского поселения.
5. Полномочия по управлению муниципальным долгом принадлежат администрации Старинского сельского поселения.
6. Старинское сельское поселение не несет ответственности по долговым обязательствам Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и иных муниципальных образований, если указанные обязательства не были гарантированы Старинским сельским поселением.
 
СТАТЬЯ 55. Муниципальные заимствования и муниципальные гарантии.
 
1.Старинское сельское поселение вправе привлекать в бюджет Старинского сельского поселения, в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, заемные средства в виде кредитов от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, а также путем выпуска муниципальных ценных бумаг.
Муниципальные заимствования Старинского сельского поселения осуществляются в целях финансирования дефицита бюджета Старинского сельского поселения, а также для погашения долговых обязательств Старинского сельского поселения.
2.Право осуществления муниципальных заимствований от имени Старинского сельского поселения принадлежит администрации  Старинского сельского поселения.
3. От имени Старинского сельского поселения муниципальные гарантии предоставляются администрацией Старинского сельского поселения в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении Совета народных депутатов Старинского сельского поселения о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.
4. Предоставление и исполнение муниципальной гарантии подлежит отражению в муниципальной долговой книге.
5. Финансовый орган администрации Старинского сельского поселения  ведёт учет выданных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям.
 
СТАТЬЯ 56. Исполнение бюджета 
1. Исполнение бюджета Старинского сельского поселения производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Руководитель финансового органа администрации Старинского сельского поселения  назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета Старинского сельского поселения осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4. Территориальные органы федерального органа исполнительной власти по налогам и сборам ведут учет налогоплательщиков по каждому муниципальному образованию и предоставляют финансовому органу администрации Старинского сельского поселения информацию о начислении и об уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет  сельского поселения, в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
5. Полномочия администрации Старинского сельского поселения по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета Старинского сельского поселения могут полностью или  частично осуществляться на договорной основе администрацией Каширского муниципального района.
 
СТАТЬЯ 57. Муниципальный заказ.
1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21  июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счёт средств местного бюджета и внебюджетных источников финансирования.
3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим Уставом и другими нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 
4. Формирование муниципального заказа представляет собой составление прогноза объемов товаров, работ, услуг, закупаемых для муниципальных нужд за счет средств местного бюджета и внебюджетных источников финансирования на очередной финансовый год, и формирование в проекте бюджета Старинского сельского поселения расходов на приобретение товаров, работ, услуг для муниципальных нужд.
Порядок разработки и формирования сводного прогноза объемов товаров, работ, услуг, закупаемых для муниципальных нужд, устанавливается нормативным правовым актом, принимаемым Советом народных депутатов Старинского сельского поселения.
5. Размещение муниципального заказа на территории Старинского сельского поселения может осуществляться:
1) путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме;
2) без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), на товарных биржах).
Во всех случаях размещение заказа осуществляется путем проведения торгов, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд» от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ.
6. Официальное печатное издание и официальный сайт для опубликования информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд определяется в соответствии с Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ.
         7.  Исполнение муниципального заказа осуществляется муниципальными заказчиками и поставщиками (исполнителями, подрядчиками) на основании заключенных по итогам размещения муниципального заказа муниципальных контрактов, а так же гражданско-правовых договоров.
      Муниципальный заказ признается размещенным со дня заключения муниципального контракта, а в случае,  предусмотренном пунктом  14 части 2 статьи 55 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», со дня заключения иных гражданско-правовых договоров.
     Муниципальный контракт заключается в соответствии с действующим федеральным законодательством.
     Муниципальный контракт заключается и оплачивается в пределах лимитов бюджетных обязательств, кроме случаев, установленных федеральным законодательством.
8. Основными направлениями контроля в системе муниципального заказа являются:
- контроль за размещением муниципального заказа;
- контроль за исполнением муниципального контракта.
Контроль за размещением муниципальных заказов включает в себя контроль за:
- обоснованностью выбора способа размещения муниципального заказа;
- своевременностью проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок в соответствии с планом-графиком размещения муниципальных заказов;
- соблюдением установленных законодательством о размещении заказов требований к организации и проведению конкурсов, аукционов, запросов котировок;
- правильностью определения конкурсной, аукционной, котировочной комиссией исполнителей муниципальных контрактов в соответствии с конкурсной документацией, документацией об аукционе, запросом котировок.
Контроль за исполнением муниципальных заказов включает в себя:
- проведение оценки количества, качества поставленного товара, выполненных работ, оказанных услуг и их соответствия условиям муниципального контракта;
- проверку соблюдения сроков и своевременность принятия мер по устранению нарушений исполнения муниципальных контрактов;
- принятие всех мер по предотвращению потерь товаров (работ, услуг), поставляемых по муниципальному контракту, и их эффективному использованию;
- проверку своевременности поставки товара, выполнения работ, оказания услуг и их оплаты в соответствии с условиями муниципального контракта;
- проверку целевого расходования средств бюджета Старинского сельского поселения, выделенных на финансирование муниципального заказа.
Контроль за целевым, эффективным и рациональным использованием бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования при размещении и исполнении муниципального заказа осуществляется контрольно - счетной комиссией Старинского сельского поселения.
 
ГЛАВА 7. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Старинского сельского поселения 
 
СТАТЬЯ 58. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Старинского сельского поселения.
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Старинского сельского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
СТАТЬЯ 59. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, главы Старинского сельского поселения перед населением Старинского сельского поселения.
 
1. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, главы Старинского сельского поселения перед населением, а также порядок отзыва депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, главы Старинского сельского поселения определяются статьей 15 настоящего Устава. 
2. Депутат Совета народных депутатов, член выборного органов местного самоуправления, глава Старинского сельского поселения имеет право в средствах массовой информации, на заседаниях Совета народных депутатов Старинского сельского поселения, используя иные формы общения с избирателями давать им объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
3. Население Старинского сельского поселения вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, главу Старинского сельского поселения в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ.
 
СТАТЬЯ 60. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством.
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава, законов Воронежской области, Устава Старинского сельского поселения, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
 
СТАТЬЯ 61. Ответственность Совета народных депутатов Старинского сельского поселения перед государством
1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Советом народных депутатов Старинского сельского поселения принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам Воронежской области, Уставу Старинского сельского поселения, а Совет народных депутатов Старинского сельского поселения в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, губернатор Воронежской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Воронежскую областную Думу проект закона Воронежской области о роспуске Совета народных депутатов Старинского сельского поселения.
2.В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный (в том числе и вновь избранный) в правомочном составе Совет народных депутатов Старинского сельского поселения в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, губернатор Воронежской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Воронежскую областную Думу проект закона Воронежской области о роспуске Совета народных депутатов Старинского сельского поселения.
3. Полномочия Совета народных депутатов Старинского сельского поселения прекращаются со дня вступления в силу закона Воронежской области о его роспуске.
4. Закон Воронежской области о роспуске Совета народных депутатов Старинского сельского поселения может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.  
 
СТАТЬЯ 62. Ответственность главы Старинского сельского поселения перед государством.
1. Губернатор Воронежской области издает указ об отрешении от должности главы Старинского сельского поселения в случае:
1) издания главой Старинского сельского поселения нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам Воронежской области, Уставу Старинского сельского поселения, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава Старинского сельского поселения в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения главой Старинского сельского поселения действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Воронежской области, если это установлено соответствующим судом, глава Старинского сельского поселения не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
2.Глава Старинского сельского поселения, в отношении которого губернатором Воронежской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.
 
 
СТАТЬЯ 63. Удаление главы Старинского сельского поселения в отставку.
1. Совет народных депутатов Старинского сельского поселения в соответствии с Федеральным законом  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ вправе удалить главу Старинского сельского поселения в отставку по инициативе депутатов Совета народных депутатов Старинского сельского поселения или по инициативе губернатора Воронежской области.
2. Основаниями для удаления главы Старинского сельского поселения в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) главы Старинского сельского поселения, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ;
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ, иными федеральными законами, уставом Старинского сельского поселения, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Старинского сельского поселения федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;
3) неудовлетворительная оценка деятельности главы Старинского сельского поселения Советом народных депутатов Старинского сельского поселения по результатам его ежегодного отчета перед Советом народных депутатов Старинского сельского поселения, данная два раза подряд.
4) несоблюдение главой Старинского сельского поселения ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.
3. Удаление главы Старинского сельского поселения в отставку осуществляется в соответствии со  статьей 74.1 Федерального закона  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ.
 
СТАТЬЯ 64. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления Старинского сельского поселения.
 
1. Отдельные полномочия органов местного самоуправления  Старинского сельского поселения могут временно осуществляться органами государственной власти Воронежской области в случае:
1) если в связи со стихийным бедствием, с катастрофой, иной чрезвычайной ситуацией Совет народных депутатов Старинского сельского поселения и администрация Старинского сельского поселения отсутствуют и (или) не могут быть сформированы в соответствии с  Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ;
2) если вследствие решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления Старинского сельского поселения возникает просроченная задолженность Старинского сельского поселения по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, определенная в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, превышающая 30 процентов собственных доходов бюджета Старинского сельского поселения в отчетном финансовом году, и (или) просроченная задолженность Старинского сельского поселения по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающая 40 процентов бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и бюджета Воронежской области в отношении бюджета  Старинского сельского поселения;
3) если при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций бюджету Старинского сельского поселения органами местного самоуправления было допущено нецелевое расходование бюджетных средств, либо нарушение Конституции Российской Федерации, федерального закона, иных нормативных правовых актов, установленные соответствующим судом.
2. В случаях, установленных пунктом 1 части 1 настоящей статьи, решение о временном осуществлении исполнительными органами государственной власти Воронежской области соответствующих полномочий органов местного самоуправления принимается губернатором Воронежской области на основании решения Совета народных депутатов Старинского сельского поселения или решения Воронежской областной Думы, принимаемого большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов.
3. Не могут временно осуществляться  органами государственной власти Воронежской области полномочия органов местного самоуправления по принятию Устава Старинского сельского поселения, внесению в него изменений и дополнений, установлению структуры органов местного самоуправления, изменению границ территории и преобразованию  сельского поселения.
4. В случае, предусмотренном пунктом 2 части 1 настоящей статьи, по ходатайству губернатора Воронежской области и (или) Совета народных депутатов Старинского сельского поселения, главы Старинского сельского поселения решением арбитражного суда Воронежской области вводится временная финансовая администрация на срок до одного года.
Временная финансовая администрация не может вводиться по ходатайству губернатора Воронежской области в течение одного года со дня вступления в полномочия Совета народных депутатов Старинского сельского поселения.
В целях восстановления платежеспособности Старинского сельского поселения временная финансовая администрация в соответствии с федеральным законом принимает меры по реструктуризации просроченной задолженности Старинского сельского поселения, разрабатывает изменения и дополнения в бюджет Старинского сельского поселения на текущий финансовый год, проект бюджета Старинского сельского поселения на очередной финансовый год, представляет их в Совет народных депутатов Старинского сельского поселения на рассмотрение и утверждение, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, в правительство Воронежской области, для утверждения законом Воронежской области, обеспечивает контроль за исполнением бюджета Старинского сельского поселения, а также осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003 г.
5. В случае, предусмотренном пунктом 3 части 1 настоящей статьи, решение о временном осуществлении органами исполнительной власти Воронежской области отдельных полномочий органов местного самоуправления принимается правительством Воронежской области с одновременным изъятием соответствующих субвенций.
6. Решения органов государственной власти Воронежской области, указанные в настоящей статье, могут быть обжалованы в судебном порядке. 
7. В порядке и случаях, установленных федеральными законами, отдельные полномочия органов местного самоуправления могут временно осуществляться федеральными органами государственной власти.
 
СТАТЬЯ 65. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами.
 
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
 
СТАТЬЯ 66. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
 
Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.
 
СТАТЬЯ 67. Заключительные положения
 
1. Настоящий Устав подлежит официальному обнародованию после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального обнародования.
 
 
 

Дата создания: 12.12.2016 16:47

Дата последнего изменения: 12.12.2016 16:51

На главную страницу